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广东省江门市人民政府办公室印发《江门市城市

  (四)建立应急报告制度。市经贸局负责建立煤电油运重大、紧急情况的信息报告系统。煤电油运有关部门或企业、各县(市、区)的信息要及时上报市经贸局,市经贸局整理汇总并向市政府报告。正常情况下为月报,特别紧急情况为日报、专报。同时以简报形式反映工作进展情况,并不定期地提交阶段性综合分析报告。

发文单位:广东省江门市人民政府办公室

  火灾的标准等级分为特别重大、重大、较大和一般四级:

各县(市、区)人民政府,市府直属各单位:

  (2)灾害事故侦察。到达灾害事故现场后,现场指挥部要派出若干个侦察小组立即组织灾害事故侦察,主要查明以下情况:

  3.3 灭火救援行动

  (五)通过日常监测预警有关部门、地方政府报告或者通过其他方式判断等,获取可能发生煤电油运紧急状态的信息时,市经贸局应立即组织有关部门或各县(市、区)政府会商核实,并迅速向市政府提交紧急状态初步报告。报告内容应当包括:事件或情况发生的时间、地点,估计产生的影响和损失,已采取的主要措施和事态控制程度,需要解决的突出问题,发展态势的预测,应对措施建议等。

  5.3 医疗卫生保障

江门市城市消防应急预案

  应急领导小组由市政府分管经贸工作的副市长任组长,市政府分管副秘书长和经贸局长任副组长,成员由市政府办公室、市委宣传部、市发展改革局、市经贸局、市公安局、市财政局、市交通局、市物价局、市安监局、市工商局、市质监局、市气象局、云浮军分区、武警云浮市支队、市公安消防局、云浮海事局、云浮供电局、云浮发电厂、罗定发电厂、中石化肇庆公司、中石油肇庆公司等单位的有关领导担任。应急领导小组办公室设在市经贸局,负责日常具体工作,市经贸局分管副局长兼任办公室主任。

  6.2 奖励和责任

  按《江门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和相关法律法规执行。

  (五)各县(市、区)和煤电油运有关部门、有关企事业单位应根据本预案,结合实际和职责,编制和修订相应的煤电油运应急预案和专项应急预案,并报市应急办、市经贸局备案。

  6.1 预案管理

  (1)公安消防部队在处置完灾害事故后,要全面、细致地检查建(构)筑物的起火、坍塌等部位和构件,逐垛逐件翻移被火烧过、压制的物质;大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建(构)筑物、可燃物质或毒气扩散,彻底消除余火或残余气体,防止阴燃和二次毒气危害;仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员;对事故区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测,防止复燃、爆炸。必要时,应当留下少数灭火力量,或者责成事故单位专职、义务消防队监视事故现场。

  市经贸局根据专项应急措施(或预案),制定日常情况和紧急情况下的分类监测预警及其工作规范,综合分析、科学判断监测数据和动态信息,及时发现具有全局性影响的煤电油运等异常现象。

  市应急指挥机构应积极动员机关、事业单位、人民团体、社会组织、高校、企业、民兵中的青壮年志愿者,组建志愿者应急救援队伍,作为应急救援的重要后备力量。

  (5)当发生特别重大、重大、较大火灾事故时,市灭火应急指挥部启动灭火应急预案后,根据火灾事故等级调集相应力量到场参与处置,各增援力量要明确一名领导带队,确定运载车辆,携带通信、照明、摄像等有关器材装备,并搞好后勤保障,按照命令要求迅速到指定地点集结,编入救援编队中,在现场指挥部的统一指挥下,协同展开灭火救援工作。

发文单位:广东省云浮市人民政府办公室

  安监部门应指导、协调、督促全市大中型企业,组建企业应急救援队伍,作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。

  3 应急处置

文  号:云府办(2008)7号

  1.4 处置原则

  (10)市卫生局:负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害事故现场的卫生防疫工作,协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

  一、应急组织机构

  一般火灾是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

  本预案自发布之日起施行。

  6、指导、协调、配合有关部门和企业实施区域和专项调度协调应急预案。

执行日期:2007-12-3

  市应急办负责启动专家数据库,并根据事故现场情况调集相关技术专家。

  10、辖区内高速公路、国省道干线公路出现长时间关闭、中断或堵塞等交通异常,造成大量车辆长时间中途滞留的。

  较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;

  一般火灾是指造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

  (五)其他相关部门:1、负责制定本部门配合保障煤电油运应急调度方案。2、在紧急状态下,按照市政府的统一指挥,负责实施本部门和系统应急配合保障方案。

  (14)市质监局:组织有关方面的专家对特种设备方面的火灾灾害进行分析、论证,为指挥决策提供依据;为市灭火应急指挥部提供现场所需特种车辆资源的信息。

  5.8 技术保障

  3、向煤电油运企业运行急需进口原料、材料、设备等提供相关方面的优惠和支持。

  发生灾害事故时,事发地各市(区)级公安消防部门立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置,对于先期处置未能有效控制事态的较大火灾事故,由各市(区)灭火应急指挥部报市灭火应急办,市灭火应急办立即上报市灭火应急指挥部,由市灭火应急指挥部统一指挥、开展处置工作。

  本预案启动,市灭火应急指挥部要在灾害事故现场设立现场指挥部,现场指挥部指挥长由市灭火应急指挥部指挥长(或其指定人员)担任。现场指挥部下设综合协调组、专家组、供水组、通信保障组、医疗保障组、生活物资保障组、清障破拆组、安全保卫组、宣传报道组。各组职责分工如下:

  (一)市政府接到紧急状态初步报告或启动预案紧急报告后,根据紧急状态对煤电油运的影响和危害程度,研究决定启动预案有关事宜。

  ⑥灾害事故现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等;

  特别重大火灾是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;

  (三)煤电油运应急运转期间,为保证调度协调应急措施效果,缓解紧急状态,市经贸局可会商有关部门,依据有关法律法规向市政府和省有关部门提出以下煤电油运相关政策措施建议:

  市应急办负责启动专家数据库,并根据事故现场情况调集相关技术专家。

  (14)市质监局:组织有关方面的专家对特种设备方面的火灾灾害进行分析、论证,为指挥决策提供依据;为市灭火应急指挥部提供现场所需特种车辆资源的信息。

  (七)凡出现下列紧急状态的,经调查核实后,市经贸局立即向市煤电油运综合协调应急领导小组、市政府提交启动预案紧急报告:

  本预案启动,市灭火应急指挥部要在灾害事故现场设立现场指挥部,现场指挥部指挥长由市灭火应急指挥部指挥长(或其指定人员)担任。现场指挥部下设综合协调组、专家组、供水组、通信保障组、医疗保障组、生活物资保障组、清障破拆组、安全保卫组、宣传报道组。各组职责分工如下:

  ②有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位;

  4、动用政府储备物资和商品,征调商业流通企业相关库存物资和商品,缓解部分企业需求。

  (13)市民政局:协调有关部门转移安置受灾群众,对符合救济条件的灾民提供必要的生活救助。

  1.3 适应范围

  3、指导各县(市、区)政府和有关企业,加强煤电油运需求管理与协调,在煤电油运供给已经满负荷生产的情况下服从大局,合理控制对煤电油运需求的增长速度并调整其结构。

  2 组织指挥

  (2)各灭火救援力量接到出动命令后,正确选择便捷的交通道路和运输工具,确保在最短时间内完成组队集结和安全到达灾害事故现场。

生效日期:1900-1-1

  注:“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

  市灭火应急指挥部办公室(以下简称“市灭火应急办”)是市灭火指挥部的办事机构,设在市消防局,办公室主任由市消防局局长兼任。负责市灭火应急指挥部的日常工作;及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送指挥部;聘请有关专家成立应急灭火救援专家组,为指挥部提供决策咨询和工作建议,必要时参与灾害事故现场应急处置工作。

  (四)中石化肇庆分公司、中石油肇庆分公司:1、分别负责制定本系统成品油专项调度协调应急预案。2、监测分析成品油销售运行情况,及时发现和评估成品油行业紧急状态对工业经济和社会生活的破坏性影响,在紧急状态下负责组织所属石油、石化企业进行燃油的市场保障,并及时向市经贸局报告情况。3、落实成品油资源,组织成品油调运、销售,平抑成品油价格,保证成品油供应。

  ③有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质,及其数量、存放形式、具体位置;

  1 总 则

  (一)应急措施实施期间市级发生的储备物资动用、紧急采购(进口)、应急生产、征用、补偿和赔偿等经费,应编制应急项目概算,请示市政府从财政应急预算或专项准备金中支出。

  ②有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位;

  (12)市财政局:负责救援现场的资金保障,负责协调应急费用的资金保障。

  (二)按照市政府领导批示(指示),结合煤电油运紧急状态或异常事件的性质特点、扩散趋势、持续时间,以及对全市工业商贸经济的现实和潜在影响等,市经贸局分别启动相应的紧急措施。

  5.6 通信保障

  5.6 通信保障

  5、实行会商制度。组织有关单位定期会商,及时沟通情况、研究对策、制定措施。紧急情况下实行日会商制度。

  ⑦灾害事故现场的相关设施可利用情况;

  火灾事故的信息发布根据需要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。

  7、依法采取有关物价干预措施和紧急措施,进行物价监督,组织物价执法检查。

  江门移动、江门联通公司派出通信保障车,确保通信畅通。

  ②是否有人员受到威胁,所在地点、数量和抢救、疏散的途径;

  4、重要发电企业或220KV以上枢纽变电站发生全停事故,已导致市网非正常解列成三片及以上,并造成市电网减供负荷超过20%.

  (4)由事发地政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排,维护社会稳定。

  (6)市规划局:负责提供地上建筑平面图纸等相关资料。

  7、全社会加油站因资源原因出现较大范围停业且预期持续较长时间的。

  3.5 应急结束

  3.6 信息发布

  二、有关单位的主要职责

  ⑤需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度;

生效日期:1900-1-1

  (四)煤电油运调度应急措施实施期间,市经贸局对煤电油运调度应急措施的实施效果组织评审或评价,及时向市政府提出调整、终止的建议。提出终止建议时,应同时提出有关善后事宜处理方案。

  4 善后处理

  2.3 现场指挥部

  6、制定、审批煤电油运产品或服务的应急技术标准、规范、措施等。

  (15)市环保局:利用相关技术对涉及化学品、危险固体废物的火灾事故中周边环境、事故后火灾现场环境质量进行监测和评估,分析有毒(害)物质的成分,并会同卫生部门提出有毒(害)物质可能对人员造成次生灾害防治的建议报告。

  对于事态扩大,目前采取的应急救援措施和现有救援能力不足以控制严峻的发展形势的特别重大、重大火灾事故,市灭火应急指挥部应将情况及时上报,请求支援。

发布日期:2008-1-31

  (17)市供电局:负责对灾害事故现场和周围的电力管制,根据市灭火应急指挥部的要求或需要输送或切断电源。

  (10)事故调查处理组:经市政府授权,市安监局牵头会同相关部门依法组成调查组,对权限内生产安全责任事故进行调查处理并批复结案。

  (四)根据实际情况变化,以及实施本预案过程中出现的问题或出现新的情况,市经贸局应及时修订完善本预案,上报市政府批准后实施。

  ⑥根据灾害事故现场情况需要部署力量的其他方面。

  本预案要根据实际情况适时修订和调整。

云浮市煤电油运保障工作应急预案

  (7)市人防办:根据市灭火应急指挥部指令,调动专业人员和破拆装备参加特种救援工作;完成指挥部交给的其它任务。

发文单位:广东省江门市人民政府办公室

  6、市内成品油库存低于市内正常消费量7天。

  ②是否有人员受到威胁,所在地点、数量和抢救、疏散的途径;

  最先发现火警的单位和个人要第一时间打119、110报警或向当地公安消防部门报告。报告的内容包括灾害事故发生的时间、地点、性质;灾害事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故现场的基本情况、事故发展趋势、现场的灭火救援情况和准备采取的措施;事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况随后补报,灾害事故发展情况和采取的处置措施随时上报。

  (八)市经贸局向市煤电油运综合协调应急领导小组、市政府提出紧急状态初步报告或启动预案紧急报告后,应根据调查核实尽快提出建议性报告,综合分析判断紧急状态对全市宏观经济、区域经济或重要产业影响的严重程度以及持续时间,并提出可供决策选择的煤电油运专项调度应急方案。情况特别紧急时,市经贸局向市煤电油运综合协调应急领导小组、市政府提出书面紧急报告之前,可以直接口头报告或请示。

  (1)各联动单位一把手为第一责任人,主管领导为第二责任人,必须24小时保证通信联络畅通。

  6.3 制定和解释部门

  (三)对出色完成应急任务成绩显著,或有其他特殊贡献的,应依据有关规定给予表彰和奖励。

文  号:江府办[2007]133号

  (8)安全保卫组:指挥灾害事故现场的警戒,做好安全保卫工作,维护现场秩序,实施参与人员物资的疏散和抢救,对违法犯罪分子进行打击,对相关道路进行交通管制和疏导。由市公安局负责。

  五、其他相关事项

  市灭火应急指挥部办公室(以下简称“市灭火应急办”)是市灭火指挥部的办事机构,设在市消防局,办公室主任由市消防局局长兼任。负责市灭火应急指挥部的日常工作;及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报送指挥部;聘请有关专家成立应急灭火救援专家组,为指挥部提供决策咨询和工作建议,必要时参与灾害事故现场应急处置工作。

  发生灾害事故时,事发地各市(区)级公安消防部门立即按程序调集辖区相关力量进行先期处置,对于先期处置未能有效控制事态的较大火灾事故,由各市(区)灭火应急指挥部报市灭火应急办,市灭火应急办立即上报市灭火应急指挥部,由市灭火应急指挥部统一指挥、开展处置工作。

  3、市电网或区域电网发生特、重大事故;市电网或区域电网电力供应损失急剧增大,城市电网减供负荷在40%以上,且电力系统自身难以恢复的。

  市交通局负责组织各类运输车辆,协调救援工作。市安监局、市气象局、市环保局、江门供电局各提供特种保障车辆。

  (5)医疗保障组:做好灾害事故现场救护和伤员转运工作,建立后方救治场所。由市卫生局负责。

  5、煤炭、电力、成品油特别紧缺情况下,临时管制部分地区或企业的生产和销售,加强对价格的监管,按应急措施计划方案下达分配、销售和运输计划,保证煤电油运的基本供应和运输畅通。

  1.3 适应范围

  (9)宣传报道组:报道灾害现场情况和做好新闻发布工作。由市委宣传部负责。

  9、铁路干线(辖区范围内)客货运输异常,如自然和人为因素造成干线、车站、枢纽长时间不能恢复正常生产,以致大量旅客在车站或途中滞留,大量货车停发,严重影响正常运输生产的。

  ③有重要物资受到威胁的地方;

  ③有重要物资受到威胁的地方;

  (一)市经贸局:1、负责综合分析判断紧急状态对全市宏观经济、区域经济或重要产业的影响程度和持续时间,提交紧急状态初步报告或启动预案紧急报告。2、制定煤电油运专项调度应急运转模式和措施建议。组织应急措施的实施,协调解决实施中出现的重大问题,保证紧急状态下各项应急调度协调工作有序进行。

  6.3 制定和解释部门

  5.4 交通运输保障

  (一)各有关部门要加强沟通,开拓信息渠道,及时发现和评估紧急状态对工业商贸经济的破坏性影响。市经贸局要加强工业商贸经济运行监测分析,研究和建立煤电油运应急预测和指挥调度网络。

  (7)现场警戒。公安消防部队应当根据事故现场需要,划定警戒区域,由市公安局、武警支队、边防支队等部门设置警戒标志和岗哨,禁止无关人员、车辆等进入警戒区域,维持事故现场秩序,公安部门视情况实施交通管制。

  (1)成立市灭火救援事故应急指挥部(以下简称“市灭火应急指挥部”),指挥长由分管安全工作的副市长担任,副指挥长由市公安局分管消防的副局长和市消防局局长担任,成员由市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市经贸局、市建设局、市规划局、市人防办、市安监局、市卫生局、市交通局、市财政局、市民政局、市市政局、市质监局、市环保局、市气象局、江门供电局、江门广播电视台、市武警支队、市边防支队、市消防局、市移动公司、江门联通公司、市自来水公司等负责人担任。组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾和事故的应急处置工作;负责组织、协调市有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援;确定总体灭火和救援决策行动方案,下达灭火和救援指令,并根据灾情变化,适时协调和调动成员单位。

  (九)根据上级指示或紧急事件情形,市经贸局召开紧急会议,综合判断紧急状态的程度和影响范围等,制定煤电油运专项调度应急运转模式和措施建议,报市政府批准后实施。

  火灾事故应急处置工作结束,或相关危险因素消除后,现场指挥部予以撤销。

  (1)综合协调组:搜集灾害现场相关信息,向参战的各级人员部署作战任务,根据现场情况变化,及时调整力量部署,监督执行情况,并及时向现场指挥部反馈灭火救援的进展情况。由市灭火应急办负责。

  4、启动值班制度。有关领导、工作人员保持联络畅通(如手机24小时开机),公布值班电话,实行24小时值班。

  5.2 物资保障

  5.3 医疗卫生保障

  (七)本预案自印发之日起施行。

  (1)成立市灭火救援事故应急指挥部(以下简称“市灭火应急指挥部”),指挥长由分管安全工作的副市长担任,副指挥长由市公安局分管消防的副局长和市消防局局长担任,成员由市委宣传部、市发展改革局、市公安局、市经贸局、市建设局、市规划局、市人防办、市安监局、市卫生局、市交通局、市财政局、市民政局、市市政局、市质监局、市环保局、市气象局、江门供电局、江门广播电视台、市武警支队、市边防支队、市消防局、市移动公司、江门联通公司、市自来水公司等负责人担任。组织领导和指挥本级预案处置的重特大火灾和事故的应急处置工作;负责组织、协调市有关职能部门和社会各界力量参与灭火和救援;确定总体灭火和救援决策行动方案,下达灭火和救援指令,并根据灾情变化,适时协调和调动成员单位。

  (4)力量部署。指挥部根据现场的情况,把主要力量部署在以下方面:

  1、开展专项应急调度协调。组织实施煤电油运专项调度协调应急预案,临时调整部分资源配置,解决或缓解局部突出矛盾。

  适用于江门地区内发生的各类较大、重大、特别重大突发火灾事故。

  (1)政府领导,部门参与。所有灭火救援力量在政府的统一领导下积极参与,群策群力进行处置。

  为贯彻落实全国、全省煤电油运保障工作电视电话会议精神,切实做好我市煤电油运保障工作,确保人民群众生命安全和社会和谐稳定,保障我市经济社会又好又快发展,按照《云浮市突发公共事件总体应急预案》要求,结合当前低温阴冷天气情况,特制定本预案。

  提高对火灾和事故的应急处置能力,保障国家和人民生命财产安全,维护我市社会和谐稳定和经济持续健康发展;平时各救援力量充分做好应急救援相关准备工作,救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援,积极抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和事故损失。

  适用于江门地区内发生的各类较大、重大、特别重大突发火灾事故。

  三、监测预警和信息报告

  3.2 应急响应

  (15)市环保局:利用相关技术对涉及化学品、危险固体废物的火灾事故中周边环境、事故后火灾现场环境质量进行监测和评估,分析有毒(害)物质的成分,并会同卫生部门提出有毒(害)物质可能对人员造成次生灾害防治的建议报告。

  (二)监测预警工作应当根据紧急状态类型,制定日常和紧急情况下的分类监测计划和工作规范,科学分析、综合评议监测数据和信息,及时发现潜在的具有全局性影响的煤电油运问题。

  1.5 等级划分

  (5)救人。当有人被困或受到威胁时,根据需要及时派出若干个救人小组进行抢救人员。

  5、城市供电持续性异常,短时间无法恢复,如生活用电连续中断造成居民生活出现严重困难的,重要公共设施供电连续中断造成供水、通讯等公共服务严重紊乱的。

  (2)办事机构

  提高对火灾和事故的应急处置能力,保障国家和人民生命财产安全,维护我市社会和谐稳定和经济持续健康发展;平时各救援力量充分做好应急救援相关准备工作,救援时按指令尽快奔赴现场协同开展救援,积极抢救被困和遇险人员、保护和疏散物资、控制事态发展、消除险情、最大限度地减少人员伤亡和事故损失。

  云浮市人民政府办公室
  二OO八年一月三十日

  (3)逐级负责,妥善处置。灾害事故处置在指挥部的统一指挥下,实行逐级负责制,并根据灾害事故现场情况,积极做好安全防护工作,严格控制事态发展,尽量避免人员伤亡。

  (13)市民政局:协调有关部门转移安置受灾群众,对符合救济条件的灾民提供必要的生活救助。

  8、社会经营单位持续抢购成品油,销售价格明显高于规定价格,并预期维持较长时间的。

  市卫生局负责组织协调医疗救护工作,及时为受灾群众提供药品、器械等卫生和医疗设备。

  (3)灭火救援分工。指挥部根据灾害事故的严重程度确定灭火救援任务分工,各成员单位按照分工展开救援。

  (三)建立应急联络渠道。市经贸局应保持与各成员单位和各县(市、区)的应急领导机构及其有关单位的联络畅通,确定担负24小时值班任务部门的责任人及应急电话,并通过快速信息通道,实现网上应急调度的调控。

  (11)市交通局:及时组织运送参加救援的人员、物资和器材,维护公路畅通。

  火灾事故应急处置工作结束,或相关危险因素消除后,现场指挥部予以撤销。

  1、火力发电企业发电用煤运输渠道严重不畅。

  (6)现场供水。正确使用水源,确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证灾害事故现场供水。

  (4)各宣传单位要按照市灭火应急指挥部的要求,统一宣传口径,慎重发布灾害事故情况和相关新闻。

  成立市煤电油运综合协调应急领导小组,专门负责我市电力、成品油、煤炭市场供应及运输应急协调工作。

  最先发现火警的单位和个人要第一时间打119、110报警或向当地公安消防部门报告。报告的内容包括灾害事故发生的时间、地点、性质;灾害事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;事故现场的基本情况、事故发展趋势、现场的灭火救援情况和准备采取的措施;事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况随后补报,灾害事故发展情况和采取的处置措施随时上报。

  本预案由市消防局负责制定和解释。

  2、火力发电企业发电用煤严重不足,库存煤低于正常用量7天;重点工业企业用煤供给中断,煤炭库存低于正常生产需要,且预计补充困难的。

  《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《江门市突发公共事件总体应急预案》的相关规定。

  ⑥根据灾害事故现场情况需要部署力量的其他方面。

  2、减免煤电油运相关行政性规费,简化行政审批、核准、备案等管理程序。

  ④灾害事故现场的电源、水源等情况;

  (2)灾害事故侦察。到达灾害事故现场后,现场指挥部要派出若干个侦察小组立即组织灾害事故侦察,主要查明以下情况:

  (六)本预案由市经贸局负责解释。

  1 总 则

  3.5 应急结束

  11、应急物资运输受阻,防疫、救灾、抢险和其他应急医药用品、防护用品和消杀用品,以及救灾物资(食品、日用品、装备)急需组织铁路、公路直达运输综合协调的。

  对于事态扩大,目前采取的应急救援措施和现有救援能力不足以控制严峻的发展形势的特别重大、重大火灾事故,市灭火应急指挥部应将情况及时上报,请求支援。

  (7)现场警戒。公安消防部队应当根据事故现场需要,划定警戒区域,由市公安局、武警支队、边防支队等部门设置警戒标志和岗哨,禁止无关人员、车辆等进入警戒区域,维持事故现场秩序,公安部门视情况实施交通管制。

  1、对煤电油运相关企业或区域实施临时应急政策,稳定或增加生产供给能力。

  5.1 人力资源

  (3)逐级负责,妥善处置。灾害事故处置在指挥部的统一指挥下,实行逐级负责制,并根据灾害事故现场情况,积极做好安全防护工作,严格控制事态发展,尽量避免人员伤亡。

  四、应急措施

  6 附则

  ⑤需要实行管制或可能引起社会秩序混乱的方面;

  (三)市交通局:1、分别制定铁路、公路、航道运输行业专项调度协调应急预案。2、监测分析运输情况,及时发现和评估运输行业紧急状态对我市工业商贸经济的破坏性影响,在紧急状态下负责本系统的运输和保障,并及时向市经贸局反馈或报告情况。3、组织客货运输,保证应急、重点物资、鲜活农产品运输畅通。

  (1)公安消防部队在处置完灾害事故后,要全面、细致地检查建(构)筑物的起火、坍塌等部位和构件,逐垛逐件翻移被火烧过、压制的物质;大风情况下应当检查下风方向有无被飞火引燃的建(构)筑物、可燃物质或毒气扩散,彻底消除余火或残余气体,防止阴燃和二次毒气危害;仔细搜索有无被埋压的遇险遇难人员;对事故区域及附近的石油化工生产装置、储存设施的温度及周围的易燃易爆气体浓度进行检测,防止复燃、爆炸。必要时,应当留下少数灭火力量,或者责成事故单位专职、义务消防队监视事故现场。

  ①灾害事故的性质、燃烧范围和发展趋势;

  12、重点货物运输异常,如煤炭、成品油、粮食、棉花、化肥、农药、鲜活农产品等涉及国计民生的重要、大宗物资运输量持续不足,造成上下游产业行业生产组织困难的。

  本预案自发布之日起施行。

  市交通局负责组织各类运输车辆,协调救援工作。市安监局、市气象局、市环保局、江门供电局各提供特种保障车辆。

执行日期:2008-1-31

  (10)市卫生局:负责调度卫生技术力量进行医疗救护和灾害事故现场的卫生防疫工作,协调相关单位调集应急救援所需药品和医疗器械。

  《江门市城市消防应急预案》业经市人民政府同意,现印发给你们。请结合《印发江门市突发公共事件总体应急预案的通知》(江府[2006]61号)的要求,认真贯彻执行。

  (六)发生或发现煤电油运紧急事件后,市经贸局除按本预案规定向市煤电油运综合协调应急领导小组、市政府报告外,还应会同有关部门立即组织力量进行全面调查核实,并指导有关部门采取必要控制和缓解措施,避免态势扩大。

  (1)市委宣传部:负责报道灾害现场情况和新闻发布工作。

  (7)清障破拆组:协调提供特种车辆对灾害事故现场清障破拆。由市灭火应急指挥部负责。

  现将《云浮市煤电油运保障工作应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市经贸局反映。

  ⑧灾害事故现场的周边情况。

  (9)市武警支队、边防支队:根据市灭火应急指挥部指令,调动指挥所属部队参加处置工作;对灾害事故地区重要目标实施警戒,紧急情况下协助警戒对象转移,灾后现场的警戒。

  (二)本预案一旦启动,执行应急任务的单位和个人必须认真贯彻执行。对拒绝、延误执行应急调控措施或玩忽职守、推诿扯皮的有关单位领导和责任人要严肃处理,对有关单位予以通报批评。造成严重后果和损失的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

发布日期:2007-12-3

  (2)办事机构

  (二)云浮供电局:1、制定电力行业专项调度协调应急预案和所属电厂调度协调应急预案。2、监测分析电网的运行情况,及时发现和评估电网紧急状态对工业经济和社会生活可能造成的破坏性影响,在紧急状态下负责供电应急运转方案的实施和电网的安全运行,并及时向市经贸局报告电网运行情况。3、监测分析所属发电企业生产运行情况,在紧急状态下负责所属电厂的正常发电和燃料保障,并及时向市经贸局报告情况;组织发电企业加大自购煤工作力度,确保机组不因缺煤而发电不足或停机。4、负责电力调度,做好错峰用电管理工作,保证电力供应。

  5.4 交通运输保障

  2.2 成员单位职责

  2、情况特别紧急时,按照市政府授权,根据实际情况,统一配置资源、统一提交计划、统一组织运输,并按上级批准的方案和授予的权限下达“调度命令”或“调度通知”,督促有关单位具体实施,所涉及相关部门和相关企业必须严格执行,不得无故拖延或推诿扯皮。

  5 保障措施

  1.5 等级划分

  6.4 预案实施时间

  (4)经贸局:负责事故抢险救援物资保障协调于调配工作。

  (3)灾害事故处置完毕,由事发地政府和相关主管部门对灾害事故现场进行保护,尽快组织相关部门协助安监、公安、消防等部门开展灾害事故调查和其他侦察活动,查出事故原因,对相关责任人作出相应的处理措施。

  (3)市消防局:组织公安、专职和其他形式消防队承担灭火救援工作;指挥消防部队参加灭火救援事故的紧急处置;组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚;负责牵头对火灾事故的调查处理,完成市灭火应急指挥部交给的其他任务。

  2.2 成员单位职责

  ④灾害事故现场的电源、水源等情况;

  市民政局负责组织协调生活物资保障,安置受灾人员,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

  (8)市安监局:综合协调应急处置工作;负责牵头对生产安全责任事故的调查与处理工作。

  (4)通信保障组:确保现场指挥部的通信联络畅通。由江门移动公司、江门联通公司负责。

  3.2 应急响应

  按《江门市人民政府突发公共事件总体应急预案》和相关法律法规执行。

发文标题:广东省江门市人民政府办公室印发《江门市城市消防应急预案》的通知

  (3)各灭火救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则,加强信息反馈,保持同指挥部的通信联络,认真执行各项指令。

  较大火灾是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾;

  (4)各宣传单位要按照市灭火应急指挥部的要求,统一宣传口径,慎重发布灾害事故情况和相关新闻。

  市应急指挥机构应积极动员机关、事业单位、人民团体、社会组织、高校、企业、民兵中的青壮年志愿者,组建志愿者应急救援队伍,作为应急救援的重要后备力量。

  ⑤需要实行管制或可能引起社会秩序混乱的方面;

  (5)市建设局:负责协调自来水公司、燃气公司为灾害灭火救援现场用水和抢修工作提供有利条件、提供地下供水、供气的管道等相关资料。

  (3)灭火救援分工。指挥部根据灾害事故的严重程度确定灭火救援任务分工,各成员单位按照分工展开救援。

  ③有无爆炸、毒害、腐蚀、忌水、放射等物质,及其数量、存放形式、具体位置;

  市市政局负责组织协调,市自来水公司负责确保市政供水的正常运行,市园林局派出车辆协助供水。

  ⑥灾害事故现场建筑物的特点、毗邻建筑的状况等;

  (18)江门广播电视台:负责灾害现场新闻资料收集和整理工作。

  3.4 要求

  (5)救人。当有人被困或受到威胁时,根据需要及时派出若干个救人小组进行抢救人员。

执行日期:2007-12-3

  (4)力量部署。指挥部根据现场的情况,把主要力量部署在以下方面:

  2.1 指挥机构

江门市城市消防应急预案

  (2)专家组:启动专家资源库,调集有关专家到达现场,对灾害事故进行评估、提出处置建议,为指挥长提供决策依据。由市应急办负责。

  ①人员受到威胁的地方或场所;

  ⑤需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁的程度;

  (6)生活物资保障组:协调有关部门组织受灾害危害的灾民和财产的转移;搞好灾民的临时安置工作,对符合条件的灾民提供必要的生活救助。由市民政局负责。

  (4)由事发地政府和相关主管部门对人员安置、补偿、恢复重建、社会救助、保险等方面进行妥善安排,维护社会稳定。

  2.1 指挥机构

  ①人员受到威胁的地方或场所;

  江门市人民政府办公室
  二○○七年十二月三日

  1.4 处置原则

  3.1 信息报告

  (18)江门广播电视台:负责灾害现场新闻资料收集和整理工作。

  本预案要根据实际情况适时修订和调整。

  《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》、《江门市突发公共事件总体应急预案》的相关规定。

  ④有可能引起建筑物倒塌或变形的方面;

  (1)在灾害事故救援中,要坚持“救人第一”的指导思想,根据灾害事故现场的不同情况,准确迅速判断火情,采取有效措施有序展开行动,尽快处置灾害事故,最大限度减少损失。

各市、区人民政府,市直有关单位:

  市公安局负责组织公安、武警、边防等各种警力进行现场警戒及参与救援行动。

  (1)在灾害事故救援中,要坚持“救人第一”的指导思想,根据灾害事故现场的不同情况,准确迅速判断火情,采取有效措施有序展开行动,尽快处置灾害事故,最大限度减少损失。

  5.5 治安维护

  (3)市消防局:组织公安、专职和其他形式消防队承担灭火救援工作;指挥消防部队参加灭火救援事故的紧急处置;组织力量对急、难、险、重任务进行突击和攻坚;负责牵头对火灾事故的调查处理,完成市灭火应急指挥部交给的其他任务。

发布日期:2007-12-3

  《江门市城市消防应急预案》业经市人民政府同意,现印发给你们。请结合《印发江门市突发公共事件总体应急预案的通知》(江府[2006]61号)的要求,认真贯彻执行。

  (19)移动公司:负责现场指挥部的通信联络保障。

  (8)安全保卫组:指挥灾害事故现场的警戒,做好安全保卫工作,维护现场秩序,实施参与人员物资的疏散和抢救,对违法犯罪分子进行打击,对相关道路进行交通管制和疏导。由市公安局负责。

  重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;

  1.1 目的

  (2)市公安局:负责协调、指挥各市、区公安警力参与灾害事故的紧急处置;指导企事业单位保卫部门和地方公安机关对灾害事故的侦察和防范工作;负责相关道路的交通管制,维持灾害现场秩序和灾区社会治安;负责向上级公安机关汇报情况和落实上级公安机关的工作部署;负责因灾害事故引发的涉稳、涉访等情报信息的收集。

  (16)市气象局:做好气象条件监测和预报,及时提供灾害事故现场的气象保障服务。

  5.2 物资保障

  (10)事故调查处理组:经市政府授权,市安监局牵头会同相关部门依法组成调查组,对权限内生产安全责任事故进行调查处理并批复结案。

  市卫生局负责组织协调医疗救护工作,及时为受灾群众提供药品、器械等卫生和医疗设备。

  (2)统一指挥,协调配合。在灭火救援事故应急指挥部指挥下,各单位互相配合,协同作战。

各市、区人民政府,市直有关单位:

  (5)当发生特别重大、重大、较大火灾事故时,市灭火应急指挥部启动灭火应急预案后,根据火灾事故等级调集相应力量到场参与处置,各增援力量要明确一名领导带队,确定运载车辆,携带通信、照明、摄像等有关器材装备,并搞好后勤保障,按照命令要求迅速到指定地点集结,编入救援编队中,在现场指挥部的统一指挥下,协同展开灭火救援工作。

  (17)市供电局:负责对灾害事故现场和周围的电力管制,根据市灭火应急指挥部的要求或需要输送或切断电源。

  特别重大火灾是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接财产损失的火灾;

  江门移动、江门联通公司派出通信保障车,确保通信畅通。

  (2)市公安局:负责协调、指挥各市、区公安警力参与灾害事故的紧急处置;指导企事业单位保卫部门和地方公安机关对灾害事故的侦察和防范工作;负责相关道路的交通管制,维持灾害现场秩序和灾区社会治安;负责向上级公安机关汇报情况和落实上级公安机关的工作部署;负责因灾害事故引发的涉稳、涉访等情报信息的收集。

  江门市人民政府办公室
  二○○七年十二月三日

  (8)市安监局:综合协调应急处置工作;负责牵头对生产安全责任事故的调查与处理工作。

  ⑦灾害事故现场的相关设施可利用情况;

  火灾的标准等级分为特别重大、重大、较大和一般四级:

  6.4 预案实施时间

  5.8 技术保障

  6.1 预案管理

  (9)市武警支队、边防支队:根据市灭火应急指挥部指令,调动指挥所属部队参加处置工作;对灾害事故地区重要目标实施警戒,紧急情况下协助警戒对象转移,灾后现场的警戒。

  市市政局负责组织协调,市自来水公司负责确保市政供水的正常运行,市园林局派出车辆协助供水。

  (7)清障破拆组:协调提供特种车辆对灾害事故现场清障破拆。由市灭火应急指挥部负责。

  5 保障措施

  (5)市建设局:负责协调自来水公司、燃气公司为灾害灭火救援现场用水和抢修工作提供有利条件、提供地下供水、供气的管道等相关资料。

  ④有可能引起建筑物倒塌或变形的方面;

  5.5 治安维护

  (3)各灭火救援力量要坚持统一指挥、协同作战的原则,加强信息反馈,保持同指挥部的通信联络,认真执行各项指令。

生效日期:1900-1-1

  (6)现场供水。正确使用水源,确保重点、兼顾一般、力争快速不间断地保证灾害事故现场供水。

  (2)各灭火救援力量接到出动命令后,正确选择便捷的交通道路和运输工具,确保在最短时间内完成组队集结和安全到达灾害事故现场。

  (1)各联动单位一把手为第一责任人,主管领导为第二责任人,必须24小时保证通信联络畅通。

  ①灾害事故的性质、燃烧范围和发展趋势;

  3.1 信息报告

  (9)宣传报道组:报道灾害现场情况和做好新闻发布工作。由市委宣传部负责。

  (2)撤离事故现场时,各救援单位要清点人数,整理器材装备,将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

  (1)政府领导,部门参与。所有灭火救援力量在政府的统一领导下积极参与,群策群力进行处置。

  (11)市交通局:及时组织运送参加救援的人员、物资和器材,维护公路畅通。

  (2)撤离事故现场时,各救援单位要清点人数,整理器材装备,将使用过的消防水源等相关设施恢复到备用状态。

  (2)统一指挥,协调配合。在灭火救援事故应急指挥部指挥下,各单位互相配合,协同作战。

  重大火灾是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾;

  5.7 公共设施

  (1)综合协调组:搜集灾害现场相关信息,向参战的各级人员部署作战任务,根据现场情况变化,及时调整力量部署,监督执行情况,并及时向现场指挥部反馈灭火救援的进展情况。由市灭火应急办负责。

  (3)供水组:组织使用各种水源、供水和协调相关部门保证灾害事故现场的供水工作。由市自来水公司负责。

  本预案由市消防局负责制定和解释。

  现场应急指挥机构,负责现场的应急处置工作。

  市公安局负责组织公安、武警、边防等各种警力进行现场警戒及参与救援行动。

  市民政局负责组织协调生活物资保障,安置受灾人员,确保应急所需物资和生活用品的及时供应,并加强对物资储备的监督管理,及时予以补充和更新。

  火灾事故的信息发布根据需要向社会发布简要信息,随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等,并根据事件处置情况做好后续信息发布工作。

文号:江府办[2007]133号

  3.3 灭火救援行动

  1.1 目的

  1.2 法律依据

  (3)灾害事故处置完毕,由事发地政府和相关主管部门对灾害事故现场进行保护,尽快组织相关部门协助安监、公安、消防等部门开展灾害事故调查和其他侦察活动,查出事故原因,对相关责任人作出相应的处理措施。

  现场应急指挥机构,负责现场的应急处置工作。

  2 组织指挥

  3.4 要求

  注:“以上”包括本数,“以下”不包括本数。

  公安、武警、边防、消防、医疗卫生等抢险救援队伍是应急救援工作的核心队伍和骨干力量。

  公安、武警、边防、消防、医疗卫生等抢险救援队伍是应急救援工作的核心队伍和骨干力量。

  (4)经贸局:负责事故抢险救援物资保障协调于调配工作。

  (1)市委宣传部:负责报道灾害现场情况和新闻发布工作。

  (5)医疗保障组:做好灾害事故现场救护和伤员转运工作,建立后方救治场所。由市卫生局负责。

  1.2 法律依据

  2.3 现场指挥部

  ⑧灾害事故现场的周边情况。

  3 应急处置

  (4)通信保障组:确保现场指挥部的通信联络畅通。由江门移动公司、江门联通公司负责。

  (19)移动公司:负责现场指挥部的通信联络保障。

  4 善后处理

  (2)专家组:启动专家资源库,调集有关专家到达现场,对灾害事故进行评估、提出处置建议,为指挥长提供决策依据。由市应急办负责。

  (7)市人防办:根据市灭火应急指挥部指令,调动专业人员和破拆装备参加特种救援工作;完成指挥部交给的其它任务。

  (12)市财政局:负责救援现场的资金保障,负责协调应急费用的资金保障。

  安监部门应指导、协调、督促全市大中型企业,组建企业应急救援队伍,作为本单位应对突发公共事件的第一响应队伍。

  3.6 信息发布

  (6)生活物资保障组:协调有关部门组织受灾害危害的灾民和财产的转移;搞好灾民的临时安置工作,对符合条件的灾民提供必要的生活救助。由市民政局负责。

  (6)市规划局:负责提供地上建筑平面图纸等相关资料。

  (16)市气象局:做好气象条件监测和预报,及时提供灾害事故现场的气象保障服务。

  (3)供水组:组织使用各种水源、供水和协调相关部门保证灾害事故现场的供水工作。由市自来水公司负责。

  6 附则

  5.7 公共设施

  6.2 奖励和责任

  5.1 人力资源

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