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林业固定资产投资建设项目管理办法

发文单位:国家种植业局

国牲林业局迈入安顿与开销管理司

  为进步种植业固定资金财产投资建设项目管理,规范项目建设次序和表现,进步项目建设品质和功能,十一月十十一日,国家农业总部以林计算与发放[2006]61号文件打字与印刷发了《种植业固定资金财产投建项目管理议程》。全文如下:
林业固定资金财产投建项目管理格局
第一章   总  则
  第一条  为增高种植业固定资产投建项目管理,标准项目建设程序和作为,进步农业项目建设品质和投资成效,依据《国务院关于加速投资体改的操纵》及国家有关法规、法则,制订本办法。
  第二条  本办法适用于申请使用中心财政预算内种植业基本建设投资(含国家公债资金)的种植业固定资金财产投建项目(下称畜牧业建设项目)。
  第三条  各级种植业陈设部门是林业建设项指标高管部门,其余事情部门依据分级的天任务工插手畜牧业建设项目标处监护人业。
第二章   早先时期工作管理
  第四条  种植业建设项目早先年代职业蕴涵项目建议、可行性商量告诉、开头设计的编辑撰写。
  第五条  项目提议。建设单位依附项目建设要求建议项目建议。项目提出应当对品种建设的须求性、拟建地方、拟建规模、投资估算、资金筹措以及经济效果与利益、生态效应和社会效果与利益实行初阶深入分析,并服从须求提供关于文件。
  项目提出经常由项目建设单位承担编写制定,也可委托有对应工程咨询资质的机构编写制定。
  大中型项目,即总斥资为三千万元之上(含三千万元)的建设项目,必须编制项目提出;Mini项目,即总斥资为两千万元以下的建设项目,能够一贯编写制定项目方向切磋告诉。
  第六条  项目方向钻探告诉。可行性研究告诉应该对品种在本事和经济上是或不是要求、合理、可行以及社会效果与利益、生态效果、经济效果与利益等展开宏观解析论证,落到实处每一项建设条件,并附按有关规定获得相关单位的认同、承诺或许证明资料。
  可行性商量告诉必需由具有相应工程咨询资质的机构编写制定。其重点内容应饱含:总论、项目背景及建设供给性、建设标准化剖判、项目建设的根据、项目布局与财富条件深入分析、施工方案与内容、情况保证、建设期限与实行安顿、组织部门与类型管理、投资猜测与股份资本筹措、效果与利益深入分析与评论、项目建设有限支撑办法、结论与建议、需要的附属类小部件、附表与附图等。
  第七条  项目开首设计。建设单位依据批准的品类可行性研商告诉组织编写制定伊始设计文件。开端设计鲜明的建设内容和建设正式不得超越批准的矛头研讨告诉的限量,列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设专门的学问、用地规模、主要调味剂和设施选拔等,其利害攸关内容应包含设计表达、图纸、首要配备质地用量表和投资概算等,并到达国家规定的纵深。
  初始设计必得委托具有相应工程设计资质的机构编写制定,单纯购置类项目方可不编制项目初叶设计,由建设单位在偏向斟酌告诉的根基上一向编写制定项目应用方案。
其三章   项目审查批准管理
  第八条  种植业建设项指标审查批准包罗项目提出、可行性研讨告诉、发轫设计的审批。
  第九条  国家禽牧业局直属单位项目(下称直属单位项目)的品种提议、可行性商量告诉间接报国家林业局审查批准(或初审),外地(自治区、直辖市、陈设单列市)项目(下称位置项目)的等级次序建议、可行性钻探告诉必需经所在省(自治区、直辖市、计划单列市)省级农业老总部门核查后报国家种植业局。当中,大中型项目标品类建议、可行性切磋告诉经国家禽牧业局初审后报国家国家计委审查批准;Mini项目可行性研商告诉由国家林业局审查批准。
  大中型建设项指标开端设计由国家发改委或国家发改委委托的部门审查批准;直属单位的Mini种植业建设项目开首设计(实施方案)由国家种植业局审查批准;地点小型农建项目开始设计(应用方案)由所在省(自治区、直辖市、铺排单列市)省级农业首席营业官部门审查批准,报国家禽牧业局备案。
第四章   项目建设内容及概算改换管理
  第十条  建设项目一经批准,必得从严遵从审查批准文件执行,各级种植业首席营业官部门和建设单位不得随便改变项目建设地方、建设性质、建设单位、建设开始和结果、减弱工程性能、扩张或回退投资规模等。
  第十一条  项目实践进度中确因客观原因变成一些建设原委、建设正规化、建设范围必要调动的,应按以下顺序开展:
  (一)概算总斥资当先可行性斟酌告诉审定的预计总斥资的一成的,应当重新申报批准可行性商讨告诉,由原可行性研商告诉批准机构另行批准后,按新许可的大方向斟酌告诉再次编辑起始设计,按规定的次第申报批准。
  (二)由于建设地方转移以及建设正式、建设范畴、建设方案产生变化,确需调治的门类,由建设单位提议调动方案,按规定的程序报原可行性斟酌告诉批准机构获准后能够进行建设。
  (三)因设计更换、项目建设地点和档案的次序推行情形调换等原因,确需调治一些品种子项,在总斥资不抢先可行性研讨告诉审定的总斥资情状下,由建设单位提议调解方案,按规定程序报原开始设计审查批准单位承认后试行。
  第十二条  对未经济考察批机关获准,建设单位随便举行主要设计改动而导致超概算并已成事实的,国家畜牧业局不受监护人后概算调节申请,所超概算由建设单位自行化解。
第五章  项目招标管理
  第十三条  农建项指标考虑衡量、设计、施工、监理和与工程建设有关的首要性仪器、设备、材质的买进,应当遵循《中国招标投标法》的规定实行招标。
  第十四条  相符下列原则之一的种植业建设项目必需实行公开招标:
  (一)施工单项公约测度价在200万元(含200万元)以上的;
  (二)仪器、设备、质地购进单项合同推断价在100万元(含100万元)以上的;
  (三)勘测、设计、监理等服务的买进,单项契约估算价在50万元(含50万元)以上的;
  (四)单项公约猜想低于那一个(一)、(二)、(三)款规定的正规,但品种总投资额在3000万元(含3000万元)以上的。
  第十五条  确需约请招标或不举行招标的必得经可行性商讨告诉审查批准机构许可。
  第十六条  对达不到招标典型的基建项目及设备(材质)购买出售,要由计财、纪检、审计、设备(材质)使用等机关选派人士构成建设项目管理或设施(材质)购买发售小组,构建内部制约机制。
第六章   项目建设监察
  第十七条  列入国家规定监督检查范围就可以行性研讨告诉批复文件中包括监理费的种植业建设项目,建设单位应当委托具备相应资质等第的工程监理单位开展监察。
  第十八条  监理单位应当依占领关工程建设的法律、准绳、规程、工程设计文件和施工、设备监察公约以及另外工程建设协议,对工程投资、工期和质量等情节开展支配。
  第十九条  未经监理程序猿签名,建材、建筑构配件和道具不行在工程上使用大概安装,施工单位不得进行下一道工序施工。未经首席营业官理工程师具名,建设单位不拨付工程款,不进行实现检验收下。
第七章   项目监理管理
    第二十条  各级农业高管部门对建设项目要定时追踪检查,开采难题及时管理并将管理意见上报上级主任部门。要创建农建项目实行新闻汇报制度,省级林业老分部门要限制时间报告农建项指标建设速度、工程质量、资金应用等情景,并于每年三月、二月将品种推市场价格况报国家种植业局。
第八章   项目收尾检验收下
  第二十一条  建设项目按批准的规划建成后,建设单位应当于三个月内编写制定产生工程买单和得了决算,依照国家种植业局《种植业建设项目告竣检验收下细则》要求协会告竣验收。
第天问   项目后评价
  第二十二条  为狠抓项目决策的科学性,在类型建设进行进程花潮建成运转后,国家禽牧业局将组织关于专家和单位对项目品质、投资效果与利益等张开评价。项目后评价方法由国家农业局再一次制订。
  第二十三条  各级农业CEO部门依照须求,应慎选具备代表性的林业建设项目开展后评价。
第十章   义务追究
  第二十四条 建设单位对品种上报的实在负担。建设单位有下列行为之一的,国家畜牧业局将基于故事情节轻重选择责令限期整顿、通报商议、暂停拨付中心资金、裁撤项目、收回项目资金等惩罚情势,并提出有关单位追究直接肩负的老董人员和一贯职业总监护人的行政权利。
  (一)未按规定进行有关审查批准程序专断开工的;
  (二)未经许可私行进步或回退建设正式,改动建设开始和结果,导致扩展或许减少投资规模的;
  (三)管理不力,导致工期延误、工程质量低劣的;
  (四)未依法组织招标的;
  (五)挪用、挤占工程花费的。
  (六)别的严重背离项目管理和财力利用规定的。
  第二十五条  对出现严重咨询、勘查、设计品质难点,或雷同体系规划文圣济总录四次以上修改仍不可能达成国家分明深度须求的工程咨询、设计单位,国家农业局将提议有关部门对其资质做降级管理,直至裁撤资质。
  第二十六条  对工作不做到导致工程质量、进程及投资调节等主题素材的监察单位,国家畜牧业局将提议建设行政高管部门对其展开始审讯批。
第十一章   附  则
  第二十七条 本办法所称省级种植业主任部门,是指内地、自治区、直辖市、安插单列市人民政坛及湖南生产建设兵团的种植业(农业和林业)CEO部门及中国龙江森工(公司)总集团、八公山林业公司公司、中夏族民共和国内蒙古森工公司有限权利集团。
  第二十八条 本办法由国家禽牧业局肩负解释。
  第二十九条 本办法自公布之日起实践。

文  号:国家农业总部令第36号

公布日期:2015-3-30

生效日期:2015-5-1

  《林业固定资金财产投建项目管理方法》已经二零一六年2月二17日国家农业总局局务会议审议通过,现予发表,自二零一五年11月1日起实践。

  国家种植业局委员长 赵树丛

  2015年3月30日

  种植业固定资金财产投建项目管理办法

  第一条 为了升高种植业固定资金财产投建项目管理,标准项目建设次序和行为,进步项目建设品质和投资效果,依据国家有关法律、法规,制定本办法。

  第二条 本办法所称种植业固定资金财产投建项目,是指利用中心财政预算财力投资的种植业固定资产建设项目(以下简称种植业建设项目)

  第三条 县级以上人民政党种植业老分公司门担任畜牧业建设项指标保管和监督工作。

  第四条 国家种植业局确立种植业建设项目储备库,作为农建项目决策和年度安顿布署的主要依据。种植业建设项目应当契合有关规划的渴求。

  第五条 国家农业部根据核心财政预算财力的投资自由化,遵照国务院会同有关经理部门规定,制订畜牧业建设项目申报指南。

  第六条 建设单位应当根据林业建设项目申报指南,开展农建项目中期职业。

  第七条 种植业建设项目先前时代职业富含编写制定林业建设项目项目提出、可行性研商告诉、项目起首设计文件以及其它有关的干活。

  建设单位张开农业建设项目先前时代工作,应当服从确定编制畜牧业建设项目项目提议、可行性研商告诉、项目初始设计文件(项目施工方案)

  使用中心财政预算财力两千万元以下的农建项目,不编写制定种植业建设项目项目提出;但有极其规定的除却。

  第八条 林业建设项目项目提议应当对农建项目的须求性、建设标准化、拟建地点和范围、投资估计、资金筹措以及经济效果与利益、生态效应、社会效果与利益实行初叶分析,并附具有关评释文件。

  农建项目项目建议的最主要内容应该适合种植业建设项目项目提议编写制定规定的渴求。

  农业建设项目项目提出应当由具备相应资质的工程咨询单位编写制定。

  第九条 种植业建设项目可行性商量告诉应当对种植业建设项目在技艺和经济上是还是不是须求、合理、可行以及经济效果与利益、生态效果、社会效果与利益等伸开宏观分析论证,合理明确建设内容和范围,并附具备关注解文件。

  农业建设项目可行性商量告诉的重中之重内容应当相符农建项目可行性商讨告诉编写制定规定的需要。

  种植业建设项目可行性商量告诉应该由全体相应资质的世界级工程咨询依然勘验设计单位编写制定。

  第十条 畜牧业建设项目初始设计文件应当依赖批准的种植业建设项目可行性探究告诉协会编写。种植业建设项目最初设计文件应当对各单项工程还是单位工程的建设内容、建设正式、用地范围、主料和装置选取进行表明,并附具设计表明、图纸、首要装备材质用量表和投资概算等材料。

  农业建设项目起初设计文件的显要内容应当切合农业建设项目最初设计编写制定规定的供给。

  种植业建设项目初步设计文件应当由全数相应资质的超级工程设计单位编制。

  单纯购置类农建项目能够不编写制定项目初始设计文件,由建设单位遵照可行性研讨告诉的批复直接编写制定项目技术方案。

  第十一条 种植业建设项目使用宗旨财政预算财力两千万元以上的,其类别提议、可行性研讨告诉、初步设计文件依照国务院依然国家国家发展计委规定审查管理、审查批准;林业建设项目使用中心财政预算财力贰仟万元以下的,其品种提议、可行性商量告诉由国家种植业局审查批准;种植业建设项目使用宗旨财政预算基金三千万元以下的,其伊始设计文件由省、自治区、直辖市人民政坛农业高管部门审查批准,并报国家养动物牧业局备案。

  第十二条 建设单位应当遵照显著将农建项目项目提议、可行性商讨告诉报省、自治区、直辖市人民政党种植业老板部门考察,并对申报材料的忠实肩负。

  第十三条 省、自治区、直辖市人民政坛农业高管部门应当构成国家投资规模,依赖相关布置和档期的顺序报告指南,对建设单位报送的畜牧业建设项目项目提出、可行性钻探告诉给予查处;核实合格的,应当即刻上报国家农业总部;检查核对不比格的,应当立时书面告知建设单位。

  省、自治区、直辖市人民政坛农业CEO部门应当对检查核对结果承担。

  第十四条 国家养动物牧业局对省、自治区、直辖市人民政党种植业老板部门报送的农建项目标申报质感的下列内容张开开始核实:

  (一)提交的连带文书及附属类小部件是不是齐全、有效;

  (二)是不是顺应中心财政预算资金的投资自由化;

  (三)是还是不是切合国务院及其有关老根据地门批准的相干规划的供给;

  (四)重要建设标准化是或不是具备。

  国家禽牧业局应有自接到省、自治区、直辖市人民政党种植业主任部门报送的农建项目申报材质之日起45日内完结起来审查,并将农建项目初叶核算意见反馈省、自治区、直辖市人民政坛林业CEO部门。

  先导审查合格的,国家种植业局对农业建设项目申报材质举办精神调查;开始核实不沾边的,国家种植业局应有以书面形式将农建项目申报材料退回省、自治区、直辖市人民政党林业老董部门。

  第十五条 种植业建设项指标本色核查包蕴对种植业建设项目项目建议、可行性研商告诉、项目最初设计文件的甄别。

  第十六条 对于符合规定的农建项目项目提出、可行性讨论告诉,国家畜牧业局应有予以审查批准,并将批准文件送达省、自治区、直辖市人民政党林业老板部门。

  第十七条 建设单位应当依据批复的种植业建设项目可行性钻探告诉协会编纂项目初阶设计文件,报省、自治区、直辖市人民政党农业经理部门审查批准,并对申报材质的真实性担当。

  第十八条 批复的农建项目项目提出不作为布置中心财政预算基金入股的依赖;批复的种植业建设项目可行性研讨告诉、项目初叶设计文件是布置中心预算内投资的依照。

  第十九条 自种植业建设项目可行性钻探告诉文本批示之日起满3年,仍未落到实处中心财政预算资金入股的,批复的农建项目可行性研商告诉和花色早先设计文件失效。

  第二十条 经批准的畜牧业建设项目,建设单位应当严谨服从审查批准文件推行,不得自由调解和改动。

  出现下列境况之一的,建设单位应当重新编排和报批畜牧业建设项目可行性研究告诉:

  (一)总概算依旧主体育工作程建设范围超过畜牧业建设项目可行性研讨告诉批复百分之十的;

  (二)主体育工作程建设地点产生退换的;

  (三)建设单位、建设范围产生改换的。

  因农建项目施行标准变化等原因,确需调解一些品种子项的,在中心财政预算资金投入不改变的景观下,建设单位应当提议项目初始设计文件的调度方案,报原审查批准机关批准后实行。

  第二十一条 未经批准,建设单位随意开展调解并开工执行农建项目标,国家养动物牧业局反对受理该种植业建设项目事后调度审查批准的提请。

  第二十二条 农建项目应当严苛遵守《中国招标投标法》、《中国政坛购销法》、《中国招标投标法实践条例》等有关法则、法则、规则和章程的规定进行招投标管理。

  第二十三条 种植业建设项目可行性钻探告诉批复文件中蕴藏监理费的种植业建设项目,建设单位应当委托具有相应资质等第的工程监理单位开展督察。

  第二十四条 工程监理单位应当根据有关工程建设的王法、法则、标准、工程设计文件和监理左券等规定,对工程投资、工期和材质等剧情进行监督调控。

  第二十五条 未经工程监理单位选派的监察程序猿具名,建设单位不得将建材、建筑构配件和器械在工程上应用可能安装,不得开展下一道工序的施工;同期,不得拨付工程款,不得申请告竣检验收下。

  第二十六条 建设单位应当自畜牧业建设项目建成后3个月内编制达成工程买单和停止财务决算,并根据国家养动物牧业局《种植业建设项目竣事检验收下细则》申请终止检验收下。

  第二十七条 种植业建设项目实行进度二月建成运转后,县级以上人民政党农业COO部门应当依据规定对建设项目质量、投资效果与利益等举行评价。

  第二十八条 省、自治区、直辖市人民政党种植业经理部门应当于历年12月中前将二零一六年份农业建设项目执市价况反映国家种植业局。执长势况满含农业建设项目申报、储备、建设进展、资金利用、竣事检验收下等内容。

  第二十九条 省、自治区、直辖市人民政党种植业经理部门应当对农业建设项目定期追踪检查,发掘难点立刻反馈国家农业部。凡不涉及秘密的农建项目,应当比照国家有关鲜明对有关内容和新闻予以公开。

  第三十条 种植业建设建设项目存在下列境况之一的,国家畜牧业局应该依靠剧情轻重接纳责令限制时间整治、通报冲突、暂停拨付焦点预算内投资等办法,予以拍卖。

  (一)未按规定进行有关审查批准程序私下开工的;

  (二)未经许可专擅改动建设地点、升高或然减弱建设规范、改造建设从头到尾的经过、扩展恐怕减弱投资规模的;

  (三)工程质量低劣的;

  (四)违反财务管理规定,挪用、挤占工程基金的。

  第三十一条 由于工程咨询、勘探、设计单位原因促成农业建设项目出现严重品质问题的,国家农业局应有予以通报,并得以何况公告不再受理该工程咨询、勘测、设计单位编写制定的布署文本。国家农业局应有将通报和拍卖情形抄送有关行当首席营业官部门。

  第三十二条 由于工程监理单位原因形成农建项目工程质量、进程及投资调整等难点应时而生的,国家种植业局得以提议有关行当高管部门对其依法开展核查。

  第三十三条 本办法所称“以上”含本数、“以下”不含本数。

  第三十四条 本办法自2016年四月1日起实行。

小编:winema

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