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林业综合开垦职业费使用管理若干显明

发文单位:黑龙江省哈尔滨市人民政府

发文单位:财政部 中华人民共和国财政部

发文标题:哈尔滨市综合开发居住小区管理办法

发布日期:2013-3-21

发布日期:2000-1-7

发文单位:哈尔滨市人民政府

执行日期:2006-5-1

执行日期:2000-1-1

文号:哈尔滨市人民政府令第10号

  哈尔滨市农业综合开发项目管理规定

为了规范农业综合开发事业费的管理,提高资金使用效益,促进农业综合开发事业的稳步发展,根据《关于在财政预算中安排农业综合开发事业费的通知》(财发字〔1998〕36号)的有关精神,现对农业综合开发事业费使用管理的若干问题作如下规定:

发布日期:1992-9-20

  (2006年3月15日哈尔滨市人民政府令第142号公布 根据2013年3月21日《哈尔滨市人民政府关于修改<哈尔滨市信息化项目建设管理办法>等三件政府规章的决定》修订)

一、农业综合开发事业费是财政用于支持农业综合开发业务活动的专项经费。

执行日期:1992-10-1

  第一章 总 则

二、农业综合开发事业费的资金来源为:中央财政和地方财政列入“农业综合开发事业费”科目的专项经费。

生效日期:1900-1-1

  第一条 为加强农业综合开发项目管理,提高农业综合开发整体水平和农业综合生产能力,促进农村经济的可持续发展,根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本规定。

三、各级财政部门应根据当地农业综合开发任务的大小和事业发展的需要,合理安排农业综合开发事业费;各级农业综合开发办公室应按照:“统筹兼顾、量力而行、勤俭办事、专款专用”的原则,合理使用农业综合开发事业费,以发挥资金的最大效益。

  第一章总则

  第二条 本规定适用于本市行政区域内农业综合开发项目的管理。

四、农业综合开发事业费的使用范围:

  第一条为加强城市综合开发居住小区管理,创造优美整洁、设施完好的居住环境,根据国家和省的有关规定,结合我市情况,制定本办法。

  第三条 本规定所称农业综合开发项目,是指由国家农业综合开发行政主管部门批准立项,利用财政专项资金、银行专项贷款以及其它配套资金(含引进资金和各种经济组织、个人自筹资金),对农业资源进行综合开发和利用的项目。

1.项目评估费:用于组织或委托评估农业综合开发项目的差旅费、专家咨询费、技术鉴定费、专家评审费等支出。

  第二条本办法适用于市本市辖区内的综合开发居住小区(以下简称小区)管理。

  第四条 农业综合开发项目建设,坚持统筹规划、先易后难、突出重点、兼顾一般、规模开发、注重效益的原则。

2.项目检查验收费:用于组织或委托农业综合开发项目组织实施中和竣工验收时执行情况检查的差旅费、专家咨询费、质量鉴定费等支出。

  第三条本办法所称小区,是指综合开发、配套建设、建筑面积两万平方米以上、以建筑红线内的居住区。

  第五条 农业综合开发项目建设,应当采用先进实用科学技术,以改造中低产田为重点,发展现代农业,促进农业科技成果转化,加快农业科技进步,提高经济效益。

3.培训费:用于农业综合开发系统的管理干部和技术人员培训所需场地租用费、学员的食宿费补贴,组织编写培训教材、印制证书、制作音像制品的费用,教员讲课费等支出。

  第四条本办法所称小区管理,是指对小区的房屋及供水、供暖、排水等附属设施,公共环境卫生的管理。

  第六条 市农业综合开发行政主管部门负责本行政区域内农业综合开发项目管理工作。区、县(市)农业综合开发行政主管部门负责辖区内农业综合开发项目管理工作。农业、财政、发展和改革、国土资源、城市规划、水务、畜牧等有关部门应当依据各自职责协助做好农业综合开发项目管理工作。

4.专项研究费:用于组织或委托有关单位开展专项研究的差旅费、资料印刷费、研讨费、专家论证费等支出。

  第五条小区管理,应当坚持条块结合、以块为主、群众参与的原则。

  第二章 立项管理

5.宣传费:用于开展农业综合开发宣传报道的报刊杂志、广播、电视新闻和成果展览的采访费、制作费、排版费、印刷费、纸张费、材料费等支出。

  第六条本办法由市建设委员会和区人民政府按照各自的职责分别组织实施,并对实施情况进行监督检查。

  第七条 农业综合开发项目的种类:

6.会议费:用于组织召开各类农业综合开发会议的支出。

  第二章交接管理

  (一) 中低产田改造、宜农荒地开垦、生态工程建设、草场改良等土地治理项目;

7.设备购置及维修费:用于开展农业综合开发业务的计算机、复印机、传真机等办公设备、档案设备以及机动车辆的更新、维修、办公用房维修、租金和图书资料的购置等支出。

  第七条小区建设的房屋和庭院设施竣工后,由市城市建设综合开发管理部门会同市规划、土地、建工、市政公用、房产等有关部门和区人民政府,按照规划设计标准和工程验收的有关规定,组织验收。

  (二)种植业(不含粮棉油等主要农产品生产)、养殖业、农副产品加工等农业产业化经营项目;

8.业务招待费:用于为开展农业综合开发业务活动在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费等支出。

  第八条小区的房屋及附属设施工程竣工验收合格后,由房产管理部门或产权单位,按照房产管理有关规定接收。

  (三)农业高新科技示范项目。

9.联合办公人员公务费:用于与农业综合开发办公室联合办公的其他专业部门人员差旅费、邮电费、大宗资料印刷费、办公用品购置费、劳保清洁用品购置费、文体活动费及临时聘用人员的工资等支出。

  第九条建设单位应当在小区居民进户前十五日内,向市建设委员会提出庭院管理交接申请,填报《综合开发居住小区庭院管理交接申报表》,由市建设委员会会同区人民政府组织建设单位和街道办事处进行庭院管理交接。

  第八条 农业综合开发土地治理项目,应当符合土地利用总体规划,一般控制在万亩以上,丘陵地区不少于1000亩。

10.其他:通过法律程序回收到期农业综合开发有偿资金的诉讼费、律师代理费及其相关的费用支出等。

  第十条小区庭院管理交接前,建设单位应当清除施工现场和庭院垃圾残土,平整地在,配齐环卫设施。

  第九条 申报农业综合开发项目,应当符合下列要求:

五、农业综合开发办公室有事业编制的,其事业编制人员的公务费、人员经费和社会保障费可从事业费中列支。

  第十一条小区的庭院管理交接,庭院设施与房屋同时建成交伏使用的,进行一次性交接;未同时建成交付使用,可先进行环境卫生管理专项交接,待庭院设施建成后,再进行庭院管理交接。

  (一)符合农业综合开发立项条件;

六、农业综合开发事业费的管理和监督。

  第十二条小区环境卫生管理专项交接后,建设单位应当按设计标准,在一年内,完成庭院设施建设。

  (二)投入少,增产潜力大,效益好;

1.各级农业综合开发办公室要按照《预算法》的有关规定,结合工作实际,及时编制下一年度农业综合开发事业费预算,报同级财政部门核定。

  第十三条小区分期建设交付使用的,可分次分区域进行交接。

  (三)有资金配套能力和还款保证。

2.经审核批准后,各级财政部门应及时拨付农业综合开发事业费,提高预算执行质量。

  第十四条小区房屋和庭院设施交接后,在一年内,因质量问题损坏的,由建设单位负责修缮或恢复。

  第十条 区、县(市)人民政府应当将农业综合开发项目建设纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划,组织有关部门制定农业综合开发规划,做好农业综合开发项目储备工作。

3.各级农业综合开发办公室要加强农业综合开发事业费的管理和核算,严格按规定用途专款专用;要严格按照国家有关财经法规、制度规定,以及预算管理的要求,合理确定支出标准,认真执行预算;要严格区分农业综合开发事业费和项目资金,不得将项目投资挪作事业费。

  第三章维护管理

  第十一条 农业综合开发项目建议书和可行性研究报告,由具有相应工程设计资质的单位编制,经农业综合开发行政主管部门审核、本级人民政府同意后,报市农业综合开发行政主管部门。

4.各级农业综合开发办公室要认真编报农业综合开发事业费决算,并于年度终了,按规定时间报送同级财政部门。

  第十五条小区内的房屋及供水、供暖、排水等附属设施,由产权单位或产权人按照有关规定维修和管理。

  第十二条 市农业综合开发行政主管部门委托农业综合开发项目评估管理机构,按照规定程序对上报的农业综合开发项目可行性研究报告组织有关专家进行评估,对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性、资金配套与偿还能力的可靠性进行分析论证。

5.各级财政部门要会同审计部门加强对农业综合开发事业费使用情况的监督,定期或不定期地进行检查,发现问题,及时纠正。

  第十六条街道办事处负责小区喷泉、凉亭、滑梯、桌凳、景观小品、通道、树木、绿地等庭院设施的维修和养护,保持庭院设施完好和公共环境卫生不整洁。

  第十三条 对经评估论证符合要求的农业综合开发项目,由市农业综合开发行政主管部门会同有关部门按照规定程序履行报批手续后,下达年度农业综合开发项目实施计划。

6.对违反农业综合开发事业费使用规定,造成资金损失和浪费的,要按规定追究有关部门及责任人的责任。

  第十七条临时占用、挖掘小区通道的,经街道办事处审核,报区市政、公安交通管理部门批准,并按规定标准向市政部门缴纳占道费或挖道修复费。区市政部门收取的占道费,返还给街道办事处;收取的挖道修复费,用于修复小区通道。

  第十四条 对申报单位在上年度农业综合开发项目建设中有下列情形之一的,不予审批本年度农业综合开发项目的立项:

七、本规定由财政部负责解释,自2000年1月1日起执行。

  第十八条临时占用、挖掘小区绿地的,经街道办事处审核,按规定的审批权限报批。

  (一)项目实施计划未按照规定完成的;

  第十九条已建成的小区,一般不准新建各类建筑。特殊需要建设的,经街道办事处和产权单位审核,按规定的权限报批。

  (二)项目建设出现重大质量事故,造成严重损失的;

  第二十条在小区设置集贸摊区、摊点的,由街道办事处和区工商管理部门提出意见,报区人民政府批准。

  (三)配套资金不落实的;

  第二十一条小区内的单位和住户,应当爱护房屋和庭院设施,并不准有下列行为:

  (四)截留、挤占、挪用项目建设资金的;

  (一)擅自接建落地阳台、扒门、搭建棚厦,占用共用楼梯走廊`

  (五)虚报项目效益或者任务的。

  (二)毁坏房屋及附属设施。

  第三章 资金管理

  (三)擅自占用挖掘道路、绿地。

  第十五条 农业综合开发项目建设资金,应当纳入农业综合开发投资计划,专款专用,专帐核算,专人管理,并对使用财政无偿资金实行县级报账。

  (四)损坏或者说搬移庭院设施。

  第十六条 任何单位和个人,不准截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金。

  (五)毁坏树木,践踏绿地。

  第十七条 国家、省、市投入农业综合开发项目的财政资金确定后,建设农业综合开发项目的地方财政配套资金,应当列入当年地方财政预算,足额配套,不得用其他支农专项资金抵顶。

  (六)乱倒垃圾,楼上抛物。

  第十八条 建设农业综合开发项目的财政无偿资金,由财政部门逐级拨付;建设农业综合开发项目的财政有偿资金,通过财政部门逐级承借,统借统还。

  (七)乱贴滥画,乱堆滥放。

  第十九条 区、县(市)人民政府应当根据当地农业综合开发事业发展的需要,在本级财政预算中安排农业开发事业费,不得将农业综合开发项目资金挪作农业开发事业费。

  (八)其它有碍房屋和庭院管理行为。

  第二十条 区、县(市)农业综合开发行政主管部门每年应当按照预算管理的有关规定,编制年度农业开发事业费预算,报同级财政部门审定。

  第四章费用管理

  第二十一条 农业开发事业费应当严格按照农业综合开发事业费使用管理的有关规定使用,不得挪作他用。

  第二十二条小区内的单位和住户,应当按规定向产权单位缴纳住房租金,向街道办事处缴纳小区城市卫生费。

  第四章 建设管理

  第二十三条小区交接时,建设单位应当按市建设委员会认定的金额,给街道办事处预留小区设施维修费和城市卫生费。

  第二十二条 农业综合开发项目,依法必须进行招标的,应当按照法律法规规定通过招标方式确定项目的设计、施工和工程监理单位。

  第二十四条市建设委员会应当从城市维护资金中,定期拨付小区庭院设施维护专项补贴费。市财政部门应当将街道办事处查处违反本办法行为的罚没款,返还给街道办事处,做为小区管理补贴费用。

  第二十三条 农业综合开发项目的设计、施工和工程监理单位,应当依据规定进行设计、施工和工程监理,保证项目建设质量。

  第二十五条街道办事处将利用庭院设施开展服务所得收入,做为小区庭院设施管理和维护经费。

  第二十四条 农业综合开发项目建设所需设备材料适宜实行政府采购的,应当依照有关规定进行政府采购。

  第二十六条街道办事处按本办法规定收取和留用的各项费用,应当列为预算外资金管理,在区财政专户存储、专项用于支付小区的日常管理费用,不准挪做他用。

  第二十五条 农业综合开发项目的建设单位应当按照批准的工程建设标准进行建设,确需变动时,应当报原审批部门批准。

  第五章管理职责

  第二十六条 农业综合开发行政主管部门应当建立项目建设质量管理领导责任制和质量监督检查制度,加强对项目建设的监督检查,做好隐蔽性工程验收和施工纪录,填写质量检测报表。

  第二十七条市建设委员会的职责:

  第五章 验收管理

  (一)组织贯彻小区管理方面的有关规定。

  第二十七条 农业综合开发项目竣工后,区、县(市)农业综合开发行政主管部门应当按照国家和省的有关规定组织项目初步验收。

  (二)确定小区,划定小区管理范围。

  第二十八条 市农业综合开发行政主管部门对农业综合开发项目的验收,应当在区、县(市)初步验收的基础上进行。在验收中,应当听取项目建设的汇报,实地考察项目建设情况,检查项目建设的相关档案资料。验收完成后,应当撰写验收报告,签发竣工验收证书。

  (三)会同有关部门认定交接条件和管理责任。

  农业综合开发项目建设,应当接受国家和省组织的抽查验收。农业综合开发项目经验收合格后,方可交付使用。

  (四)组织小区庭院设施和环境公共卫生的交接工作。

  第二十九条 农业综合开发项目经验收合格的,应当明确产权归属,落实管护责任单位,及时办理移交手续、建立健全管护责任制。

  (五)组织有关部门检查小区管理工作。

  第三十条 农业综合开发项目维护所需费用,由管护责任单位自筹解决,确有困难的,由地方政府统筹解决。

  (六)其它应协调解决的事项。

  第三十一条 已经建设的农业综合开发项目不得改变用途。确需改变用途的,应当报原审批部门批准,经资产评估机构评估后,依法收回财政资金,存入财政专户。

  第二十八条区人民政府的职责:

  第三十二条 农业综合开发项目建设设施受法律保护,任何单位和个人不得非法占用。

  (一)落实小区管理方面的有关规定。

  第六章 法律责任

  (二)会同有关部门编制小区管理规划、计划,并组织实施。

  第三十三条 截留、挤占或者挪用农业综合开发项目建设资金的,由市或者区、县(市)农业综合开发行政主管部门、财政部门或者审计部门按照各自职责责令其限期归还被截留、挤占或者挪用的资金,并由所在单位或者上级主管机关对责任人员给予行政处分。

  (三)督促检查街道办事处对小区的管理。

  第三十四条 未按照规定对农业综合开发项目进行设计、施工、工程监理,擅自改变建设标准或者未按照规定通过政府采购的方式购进农业综合开发项目建设所需材料的,由有关部门依据有关规定进行处罚。

  (四)监督检查小区的经费使用的情况。

  第三十五条 擅自改变农业综合开发项目用途的,由市或者区、县(市)农业综合开发行政主管部门责令其恢复原项目用途;不能恢复的,收回原项目建设投资。

  (五)组织创建文明小区活动。

  第三十六条 非法占用农业综合开发项目建设设施的,由管护责任单位的主管部门责令其限期退还,并处以建设设施造价1%以上3%以下的罚款;毁坏项目建设设施的,由管护责任单位的主管部门责令其赔偿损失,并处以建设设施造价2%以上5%以下的罚款。

  (六)其它应履行的职责。

  第三十七条 违反本规定应当给予治安管理处罚的,由公安部门依据治安管理方面的有关规定进行处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十九条街道办事处的职责:

  第三十八条 农业综合开发行政主管部门或者其他主管部门以及农业综合开发项目管护责任单位的工作人员,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  (一)建立包括房产、公安等部门和小区的单位代表、居民代表等人员参加的小区管理委员会。

  第七章 附 则

  (二)制定并实施小区管理制度和措施。

  第三十九条 农业综合开发项目建设涉及其他方面行政管理事项的,依据有关法律、法规和规章的规定执行。

  (三)负责小区庭院设施的日常管理和维修。

  第四十条 本规定自2006年5月1日起施行。

  (四)管理公共环境卫生。

 

  (五)开展创建文明小区活动。

  (六)开展便民服务活动。

  第三十条市市政公用、规划土地、房产、城市建设综合开发管理等有关部门,应当按各自的职责,加强对小区的管理和指导。

  第三十一条小区的各级管理人员,要认真履行职责,秉公办事,接受群众监督,不准利用职权徇私舞弊。

  第六章奖励与处罚

  第三十二条对认真执行本办法做出显著成绩的单位和个人,要予以表扬或奖励。

  第三十三条对违反本办法情节轻微的,要进行批评教育,限期改正;情节严重或经教育不改的,按下列规定进行处罚;

  (一)违反本办法第九条规定的,由市建设委员会按日处以建设单位五十元罚款;超三个月仍不交接的,有关部门不办理新的开发建设项目。

  (二)违反本办法第十条、第十四条规定的,由市建设委员会责令限期改进,逾期达不到要求的,按日处以建设单位一百元罚款。

  (三)违反本办法第十二条规定的,由市建设委员会责令限期完成,并按庭院设施建设所需费用的百分之十至三十处以罚款,逾期仍不完成的,有关部门不办理机关报的开发建设项目。

  (四)违反本办法第二十一条(一)、(二)项规定的,由房产管理、规划土地、市政公用等部门和街道办事处按各自职责和有关规定进行处罚。

  (五)违反本办法第二十一条(三)、(五)、(六)、(七)项规定的,由市政公用部门和街道办事处按各自的职责和有关规定进行处罚。

  (六)违反本办法第二十一条(四)项规定的,由街道办事处责令恢复原状或按价赔偿损失,并处以五至五十元罚款。

  (七)违反本办法第二十六条规定的,由区财政、审计部门按有关规定处罚。

  (八)违反本办法第三十一条规定的,按干部管理权限和审批程序予以行政处分。

  第三十四条对行政处罚不服的,可依法申请复议或者提起行政诉讼。

  第三十五条罚款使用的票据和罚款的处理,按国家和省的有关规定执行。

  第七章附则

  第三十六条本市小区外的街坊管理,可参照本办法的规定执行。

  第三十七条县(市)人民政府可根据本办法制定本县(市)综合开发居住小区管理的具体办法。

  第三十八条本办法自一九九二年十月一日起施行。

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