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盘点十八大来讲经济领域落马官员:中国证券监督

利剑出鞘,贪腐无处遁逃。随着资产总额超万亿元的云南省第一大金融机构——云南省农村信用社联合社原党委书记、理事长、主任相继落马,一起金融领域腐败大案浮出水面——

何咏坤 赵志波/中国纪检监察报

5月23日傍晚,中央纪委监察部官方网站宣布,中国银监会党委委员、主席助理杨家才,因涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

制度形同虚设监督严重缺失

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根据中纪委网站“纪律审查”栏目信息,法晚?观海解局记者梳理金融系统内中管干部、中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部及省管干部,发现自十八大以来截至今日,至少54人被执纪审查、党纪处分。

2015年7月,云南省农村信用社联合社原党委副书记、主任罗敏接受组织调查;2017年6月,云南省农村信用社联合社原党委书记、理事长万仁礼接受组织审查;2018年5月,一份A级通缉令在社会上引起强烈反响,通缉的对象是西南林业大学党委副书记、校长蒋兆岗,值得注意的是,2011年至2016年蒋兆岗曾任云南省农信社联合社党委书记。

2015年7月,云南省农村信用社联合社原党委副书记、主任罗敏接受组织调查;2017年6月,云南省农村信用社联合社原党委书记、理事长万仁礼接受组织审查;2018年5月,一份A级通缉令在社会上引起强烈反响,通缉的对象是西南林业大学党委副书记、校长蒋兆岗,值得注意的是,2011年至2016年蒋兆岗曾任云南省农信社联合社党委书记。

他从事监管工作已经近30年

以上被查处的3人,都曾是云南金融领域的“能人”“名人”,蒋兆岗、万仁礼、罗敏曾被称为云南省农信社联合社的“三驾马车”。在他们的身后,是资产总额突破1万亿元的云南省第一大金融机构。曾经意气风发的3名“当家人”,因何先后跌落马下?

以上被查处的3人,都曾是云南金融领域的“能人”“名人”,蒋兆岗、万仁礼、罗敏曾被称为云南省农信社联合社的“三驾马车”。在他们的身后,是资产总额突破1万亿元的云南省第一大金融机构。曾经意气风发的3名“当家人”,因何先后跌落马下?

杨家才从事监管工作已经近30年,担任银监会主席助理近4年。银监会官网消息显示,杨家才于1961年出生于湖北,研究生学历,经济学硕士,高级经济师,现任中国银行业监督管理委员会主席助理、党委委员。

两次巡视,发现问题多多

两次巡视,发现问题多多

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党的十八大以来,云南纪检监察机关强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度。2015年、2017年,省委两次对省农信社联合社开展了巡视。“党委履行主体责任、全面监督责任不到位;贯彻中央八项规定精神不力;‘三重一大’决策制度形同虚设;党委、纪委成立至今12年未换届,选人用人导向不正;人才引进工作‘串味变味’”等问题逐渐浮出水面。与此同时,关于“三驾马车”的违纪违法问题线索陆续汇集到云南省纪委监委审查调查部门的案头。

党的十八大以来,云南纪检监察机关强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督,加大金融领域反腐力度。2015年、2017年,省委两次对省农信社联合社开展了巡视。“党委履行主体责任、全面监督责任不到位;贯彻中央八项规定精神不力;‘三重一大’决策制度形同虚设;党委、纪委成立至今12年未换届,选人用人导向不正;人才引进工作‘串味变味’”等问题逐渐浮出水面。与此同时,关于“三驾马车”的违纪违法问题线索陆续汇集到云南省纪委监委审查调查部门的案头。

杨家才

蒋兆岗在担任省农信社联合社党委书记期间,违规同意购买21辆超标准公务用车并投入使用;不顾基层实际需求和群众意愿,盲目铺摊子上项目,在五华区农村信用合作联社购置北京路“置地广场”部分写字楼作为营业办公用房的采购项目中,作为省农信社联合社党委书记兼基建领导小组组长的蒋兆岗,违反招投标程序,力促工程上马,后因开发商资金链断裂,一个“标志性”工程变成了烂尾工程;干预和插手工程项目,在省农信社进行新业务楼室外配套及部分外墙优化项目中,多次授意、插手、干预,促使某企业违规中标……

蒋兆岗在担任省农信社联合社党委书记期间,违规同意购买21辆超标准公务用车并投入使用;不顾基层实际需求和群众意愿,盲目铺摊子上项目,在五华区农村信用合作联社购置北京路“置地广场”部分写字楼作为营业办公用房的采购项目中,作为省农信社联合社党委书记兼基建领导小组组长的蒋兆岗,违反招投标程序,力促工程上马,后因开发商资金链断裂,一个“标志性”工程变成了烂尾工程;干预和插手工程项目,在省农信社进行新业务楼室外配套及部分外墙优化项目中,多次授意、插手、干预,促使某企业违规中标……

1980年9月到1988年12月,杨家才出任湖北省钟祥县粮食局干部、县政府财金办、政府办科长;1988年12月到2003年7月,历任中国人民银行钟祥县支行总稽核、湖北省分行人事处副科长、科长、办公室副主任,央行武汉市分行副行长、武汉分行营管部副主任、党委委员。

万仁礼利用职务便利和影响,向省农信社联合社人事部门打招呼,违规提拔其子为金平县农村信用合作联社副主任,并亲自为其子协调金融业高管任职资格;先后与51人收发139条非正常程序短信,为30人的岗位招聘、工作调整打招呼、提供帮助,12年间收受下属礼金,几乎覆盖了全省农信系统;多次插手干预省农信社联合社多家下属联社的贷款工作,通过向时任五华区农村信用合作联社理事长打招呼,违规给一家民营进出口企业发放贷款2亿元,因监控不力,致使贷款资金存在流失风险;为私人企业贷款提供便利,违规持有一名私人老板赠予的价值74万元的高尔夫球会员卡……

万仁礼利用职务便利和影响,向省农信社联合社人事部门打招呼,违规提拔其子为金平县农村信用合作联社副主任,并亲自为其子协调金融业高管任职资格;先后与51人收发139条非正常程序短信,为30人的岗位招聘、工作调整打招呼、提供帮助,12年间收受下属礼金,几乎覆盖了全省农信系统;多次插手干预省农信社联合社多家下属联社的贷款工作,通过向时任五华区农村信用合作联社理事长打招呼,违规给一家民营进出口企业发放贷款2亿元,因监控不力,致使贷款资金存在流失风险;为私人企业贷款提供便利,违规持有一名私人老板赠予的价值74万元的高尔夫球会员卡……

2003年,银监会从人行分离出来,杨家才出任银监会湖北监管局筹备组成员,副局长、党委委员;2005年6月出任安徽银监局局长、党委书记,期间,完成了徽商银行的重组和改制,是其一项业绩。

罗敏大搞权色、钱色、权钱交易,从省财政厅企业处综合科科长一路升迁至省农信社联合社党委副书记、主任。罗敏还通过钱色交易,给她的所谓商人“男朋友”在获取财政补助、工程项目,办理贷款等方面提供方便,并从中获取巨额利益。

罗敏大搞权色、钱色、权钱交易,从省财政厅企业处综合科科长一路升迁至省农信社联合社党委副书记、主任。罗敏还通过钱色交易,给她的所谓商人“男朋友”在获取财政补助、工程项目,办理贷款等方面提供方便,并从中获取巨额利益。

2007年1月杨家才调任银监会银行监管一部主任,分管四大银行监管业务。

“先后两次对云南省农信社联合社进行的巡视,2017年发现的问题比2015年更加突出。整改不落实,追根溯源还是党的意识淡漠,党委政治功能弱化,全面从严治党不力,有令不行,有禁不止,牛栏关猫。制度是白纸黑字,权力却没有关进制度的笼子里。”省委第一巡视组巡视反馈意见指出,省农信社联合社部分领导干部在给国家、集体公共财产造成巨额经济损失的背后贪图的是不可告人的黑色利益。

“先后两次对云南省农信社联合社进行的巡视,2017年发现的问题比2015年更加突出。整改不落实,追根溯源还是党的意识淡漠,党委政治功能弱化,全面从严治党不力,有令不行,有禁不止,牛栏关猫。制度是白纸黑字,权力却没有关进制度的笼子里。”省委第一巡视组巡视反馈意见指出,省农信社联合社部分领导干部在给国家、集体公共财产造成巨额经济损失的背后贪图的是不可告人的黑色利益。

据《财经》报道,消息人士透露,杨家才被带走极可能系受项俊波落马牵扯。因为在杨家才任银监会监管一部主任期间,分管四大行,而彼时项俊波正在农行担任行长职务,是杨家才的监管对象,两人正面接触机会较多。

权力失控,腐败滋生蔓延

权力失控,腐败滋生蔓延

2013年以来,杨家才担任银监会主席助理期间,分管银监会非银司业务,其工作内容与信托公司、资产管理公司接触较多。

云南省农信社联合社是“三级法人”结构。省农信社联合社作为一级法人,履行管理、指导、服务、协调全省农信社联合社的职能。权力过大、职能太宽,监管不到位,尤其是在人事、财务、信贷、基建等职能领域,让大权在握的蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人将公权力私有化,将集体变成“私人领地”和“后花园”。

云南省农信社联合社是“三级法人”结构。省农信社联合社作为一级法人,履行管理、指导、服务、协调全省农信社联合社的职能。权力过大、职能太宽,监管不到位,尤其是在人事、财务、信贷、基建等职能领域,让大权在握的蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人将公权力私有化,将集体变成“私人领地”和“后花园”。

还有业内人士评价,杨家才出身湖北农村,家境贫寒,被带走原因可能牵涉贪腐行为。某地方银监局负责人评价杨家才,“可惜,可叹,君子爱财,取之有道。”

理想动摇是最危险的动摇,信念滑坡是最危险的滑坡。蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人党的意识淡漠,目无组织、目无法纪,“山头主义”“圈子文化”“人身依附”等腐朽封建思想横行,严重污染了省农信系统政治生态。

理想动摇是最危险的动摇,信念滑坡是最危险的滑坡。蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人党的意识淡漠,目无组织、目无法纪,“山头主义”“圈子文化”“人身依附”等腐朽封建思想横行,严重污染了省农信系统政治生态。

据法晚?观海解局记者梳理资料发现,2005年,杨家才将安徽境内6家城市商业银行和7家城市信用社整合成为“徽商银行”。

蒋兆岗多次违反政治纪律,大搞政治攀附,树山头、拉圈子。一方面,他千方百计攀附时任副省长曹建方,甘愿成为曹建方谋取私利的工具,为其充当“马前卒”“急先锋”“利益代言人”,在工程建设承揽、干部任用、职工招录等事项上对其唯命是从。另一方面,他安插亲属、亲信进入省农信社联合社各个重要部门和岗位任职,方便其获取和输送利益,使省农信社联合社成为了窝案频发的腐败温床。

蒋兆岗多次违反政治纪律,大搞政治攀附,树山头、拉圈子。一方面,他千方百计攀附时任副省长曹建方,甘愿成为曹建方谋取私利的工具,为其充当“马前卒”“急先锋”“利益代言人”,在工程建设承揽、干部任用、职工招录等事项上对其唯命是从。另一方面,他安插亲属、亲信进入省农信社联合社各个重要部门和岗位任职,方便其获取和输送利益,使省农信社联合社成为了窝案频发的腐败温床。

徽商银行成立后,各项业务跳跃发展,原来城商行和城信社的经营风险也得到化解。作为徽商银行的创始人,杨家才被评为2005年全国城商行年度人物。

“为了攀附曹建方,甘当他的‘马前卒’,对他授意的事,就不顾一切地去做。自认为与他相比,自己是小问题,不算什么……好的没学到手,坏的慢慢被熏陶了,到头来,自己反而比他还腐化。”蒋兆岗忏悔道。

“为了攀附曹建方,甘当他的‘马前卒’,对他授意的事,就不顾一切地去做。自认为与他相比,自己是小问题,不算什么……好的没学到手,坏的慢慢被熏陶了,到头来,自己反而比他还腐化。”蒋兆岗忏悔道。

在研究领域,杨家才也有颇多著作,如:《银行监管通论》、《中小企业融资之道》、《信贷管理新论》等。

万仁礼把“追求职务晋升,当上省农信社联合社一把手”作为人生圆满成功,实现人生价值的目标去追求。为了寻到“靠山”,他多次向时任副省长曹建方、时任省委书记白恩培送钱送礼,甚至还听信某些老板能够帮他说上话而主动送上礼金。他在悔过书中写道:“时任副省长曹建方带队组织一个出国考察团,我们省联社安排了两个名额,并且指定由时任党委书记蒋兆岗和副主任罗敏参加,这让我受到很大的刺激,于是我就想我自己哪些方面没做好?同领导的关系不如别人。”

万仁礼把“追求职务晋升,当上省农信社联合社一把手”作为人生圆满成功,实现人生价值的目标去追求。为了寻到“靠山”,他多次向时任副省长曹建方、时任省委书记白恩培送钱送礼,甚至还听信某些老板能够帮他说上话而主动送上礼金。他在悔过书中写道:“时任副省长曹建方带队组织一个出国考察团,我们省联社安排了两个名额,并且指定由时任党委书记蒋兆岗和副主任罗敏参加,这让我受到很大的刺激,于是我就想我自己哪些方面没做好?同领导的关系不如别人。”

最后一次露面在谈谁是监管者

为达到自己所谓走捷径、做交换的目的,罗敏从行为操守不检点开始,将世俗的歪风当作常态,用放弃党性原则和道德品性的权色交易去讨好、依附他人,逐渐演变为政治上攀附、道德上败坏、经济上贪婪、生活上腐化的反面典型。

为达到自己所谓走捷径、做交换的目的,罗敏从行为操守不检点开始,将世俗的歪风当作常态,用放弃党性原则和道德品性的权色交易去讨好、依附他人,逐渐演变为政治上攀附、道德上败坏、经济上贪婪、生活上腐化的反面典型。

法晚?观海解局记者发现,杨家才最近一次公开亮相是4月7日的银监会新闻发布会。他在会上强调2017年监管重点工作为:重服务、防风险、强协调、补短板和治乱象。杨家才一向语言生动,还开玩笑地说,银监会是政府监管,媒体是市场监管,“大家都是监管者,我也想把你们纳入进来,不过没那么多编制”。

“国有企业权力集中、资金密集、资源富集,企业领导人员掌握着人事、财务、信贷、项目建设等决策权、审批权,风险点多,监管难度大。”云南省纪委监委有关负责人表示。

“国有企业权力集中、资金密集、资源富集,企业领导人员掌握着人事、财务、信贷、项目建设等决策权、审批权,风险点多,监管难度大。”云南省纪委监委有关负责人表示。

再往前,3月2日,杨家才曾出席国务院新闻办发布会,介绍银行业支持供给侧结构性改革有关情况。

蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人主政省农信社联合社期间,把规章制度当成摆设,企业内部监督制约严重缺位缺失;把大肆瓜分企业利益“蛋糕”,作为对上依附权贵、谋取个人政治利益和经济利益的筹码。在他们的“示范”效应下,省农信系统内部收送礼金、礼品一度成风,甚至形成“信封文化”,正常的工作环境被玷污,正常的工作关系遭到破坏,不良风气“滋养”了贪腐的土壤。

蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人主政省农信社联合社期间,把规章制度当成摆设,企业内部监督制约严重缺位缺失;把大肆瓜分企业利益“蛋糕”,作为对上依附权贵、谋取个人政治利益和经济利益的筹码。在他们的“示范”效应下,省农信系统内部收送礼金、礼品一度成风,甚至形成“信封文化”,正常的工作环境被玷污,正常的工作关系遭到破坏,不良风气“滋养”了贪腐的土壤。

银监会主席助理杨家才表示,非法集资的问题每隔几年,特别是下行期容易暴露出来。

扎紧“笼子”,斩断利益链条

扎紧“笼子”,斩断利益链条

“非法集资是一个由爱生恨,始乱终弃的过程,在前期大家都是利益共同体,所以很少有人举报,尽管鼓励大家举报,各地政府都制定了举报奖励办法,但是举报的不多。”杨家才介绍。

蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人先后落马带来的教训是深刻的。在云南省省属国有企业纪检监察工作座谈会上,省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼指出:“政治和业务从来都是一枚‘硬币’的两面,没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治,要牢记政治是业务之魂,企业发展越快越要注重党的领导。”

蒋兆岗、万仁礼、罗敏等人先后落马带来的教训是深刻的。在云南省省属国有企业纪检监察工作座谈会上,省委常委、省纪委书记、省监委主任冯志礼指出:“政治和业务从来都是一枚‘硬币’的两面,没有离开政治的业务,也没有离开业务的政治,要牢记政治是业务之魂,企业发展越快越要注重党的领导。”

杨家才十分幽默地打比方说,“天下攘攘皆为利往”,这些人走到一起,成为利益共同体,就像一个少女爱上了一个没有暴露的骗子一样。如果家长这时候出来干预,就会被认为是棒打鸳鸯,她不理解,说你不要管这个事情,我们活的好好的,但是当一旦骗局被揭开,她又追悔莫及。所以非法集资有这么一个由爱生恨的过程。怎么在爱的阶段能够揭示他的骗子行为,这就需要非法集资行为在早期就能被发现。如果非法集资行为涉嫌犯罪,那就依据刑法直接判刑。

云南省农信社联合社新一届党委领导班子以案为戒,立行立改,全面加强农信系统党的建设,严格落实管党治党政治责任。

云南省农信社联合社新一届党委领导班子以案为戒,立行立改,全面加强农信系统党的建设,严格落实管党治党政治责任。

十八大后54名金融领域官员落马

今年初,省农信社联合社党委与州市农信社联合社党委、办事处党组,各县级社党委逐级签订党建、党风廉政建设、意识形态工作3个责任书,印发党委书记、班子成员抓基层党建工作2个责任清单,构筑全省农信系统各级党组织管党治党“3+2”责任落实体系,制定出台了省农信社联合社党委巡察工作五年规划、领导干部任职回避暂行规定等9项制度,把党建、党风廉政建设责任制落实情况与企业经营管理工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核,对党风廉政建设考核不合格的,经营管理考核结果直接下调三级,推动各级农信社联合社党委切实重视和加强党风廉政建设工作。同时,强化对项目建设、信贷业务、资金管理使用、人事任免等重点工作、重大事项的廉政风险点排查,不断健全完善管理体制机制,强化行业监管和纪律约束,把权力关进制度的“笼子”里。

今年初,省农信社联合社党委与州市农信社联合社党委、办事处党组,各县级社党委逐级签订党建、党风廉政建设、意识形态工作3个责任书,印发党委书记、班子成员抓基层党建工作2个责任清单,构筑全省农信系统各级党组织管党治党“3+2”责任落实体系,制定出台了省农信社联合社党委巡察工作五年规划、领导干部任职回避暂行规定等9项制度,把党建、党风廉政建设责任制落实情况与企业经营管理工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同考核,对党风廉政建设考核不合格的,经营管理考核结果直接下调三级,推动各级农信社联合社党委切实重视和加强党风廉政建设工作。同时,强化对项目建设、信贷业务、资金管理使用、人事任免等重点工作、重大事项的廉政风险点排查,不断健全完善管理体制机制,强化行业监管和纪律约束,把权力关进制度的“笼子”里。

根据中纪委网站“纪律审查”栏目,法晚?观海解局记者梳理了金融系统内中管干部、中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部及省管干部,发现十八大以来,至少54人被执纪审查、党纪处分。

“如今,人心齐、干劲足,人人都是企业的主人。”省农信社联合社一名干部表示。

“如今,人心齐、干劲足,人人都是企业的主人。”省农信社联合社一名干部表示。(原题为《制度形同虚设 监督严重缺失》)

按照组织管理权限不同,其中中管干部7人,央企和金融单位干部10人,省管干部37人。

这7名中管干部是中国保监会原主席项俊波、中国人民保险集团股份有限公司原总裁王银成、中国证监会原副主席姚刚、中国证监会原主席助理张育军、中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁、农行原副行长杨琨、以及今天中纪委刚刚公布的银监会党委委员、主席助理杨家才。

按照具体所在领域不同,保险、证券各5人,银行21人,投资23人。

其中,7名中管干部的分布是:3人属保险、2人在证券、2人为银行。而在10名央企和金融单位干部中,2人属保险、3人在证券、5人为银行。省管干部则较为简单,银行14人,投资23人。

法晚?观海解局记者注意到,“一行三会”涉案人员共有10人,其中证监会系统最多,为5人;银监会系统次之,为4人;保监会仅有1人,正是项俊波。同时,他也是53名金融涉腐官员中级别最高的,为正部级。

证监会系统的5人分别是:副主席姚刚、主席助理张育军、投资者保护局局长李量、发行监管部处长李志玲、山西监管局原副巡视员贾岷岫。

公开披露的信息显示,李量、贾岷岫涉嫌受贿,而李志玲除了涉嫌职务犯罪,还因配偶违规买卖股票,受到行政开除处分。

银监会系统的4人别是:银行业协会党委书记王岩岫(正局长级),辽宁银监局局长李林,银监会党委组织部副部长、人事部副主任窦仁政,河南南阳银监分局原局长姜凤黎。

公开披露的信息显示,王岩岫长期隐瞒其配偶加入美国国籍的事实,并违规收取报酬,被党内撤职、行政降级。李林违反组织纪律被党内警告,窦仁政赌博被党内严重警告处分并调职,姜凤黎收礼金被党内撤职、行政撤职。

另外值得注意的是,7名中管干部及10名央企干部中,中国出口信用保险公司占了3人,分别是副总经理戴春宁、首席审计官马仑、党办主任胡正明。

金融反腐正在进入深水区

在接受《法制日报》采访时,中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖说,金融领域实际上是资金总量最大的一个领域。哪个地方资金集中,哪个地方的腐败风险就大。

反腐专家、中国纪检监察学院原副院长李永忠近日对外表示,从过去四年反腐的经验来看,金融反腐进入深水区,有向纵深发展的趋势和信号。他认为,金融反腐对维护金融秩序起到很重要的作用。如果把金融反腐做好了,有利于中国经济的稳步回升和健康发展。

监察部特邀监察员、北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明则表示,党的十八大以来,中央领导反腐败的决心很大,坚持无禁区、全覆盖、零容忍。金融领域比较特殊,会对经济发展产生广泛的影响,不过,随着其他反腐的推进,当前经济平稳向好,领导是慎重决策之后才采取的行动。

中国银监会主席助理杨家才涉嫌严重违纪被查

记者从中央纪委获悉,中国银行业监督管理委员会党委委员、主席助理杨家才涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。

来源:环球网

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